□ 史维轩
起跑决定后程，开年关乎全年。龙年春节刚过，平凉市就奏响了项目建设的最强音。2月29日，平凉市开工亿元以上重大产业项目31个，总投资271亿元，年度计划投资76亿元，这些项目投资体量大、质量结构优、带动作用强，涵盖特色农业、工业制造、能源开发、产业转型及科技创新等领域，对于聚集群、增后劲、强动能具有重要意义。
春潮澎湃，万象更新。重大项目是有效扩投资、稳增长的重要抓手，更是利长远、增后劲的关键所在。聚焦“三基地两区”建设，锚定经济总量过千亿元目标，今年以来，平凉市全面贯彻落实省委、省政府大抓项目、抓大项目的部署要求，早谋快动、实干开局，全力以赴抓项目、促招商，聚力打造具有平凉特色优势现代化产业体系，迅速掀起新一轮项目建设热潮，奏响了经济发展的“春之曲”，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。
华亭市20万吨聚丙烯项目
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重大项目集中开工
2月29日，总投资84.4亿元，年度计划投资16.3亿元的灵台县安家庄煤矿建设项目开工建设。
这一项目的开工建设，将破解多年困扰陇东地区煤炭资源开发的瓶颈问题，极大释放了煤炭产能，对实现2026年平凉煤炭产能达到5000万吨目标，全面推进陇东综合能源化工基地建设，具有重大支撑作用。
产能核增后的灵台县邵寨煤矿（贾灏 摄）
今年以来，平凉全市上下紧扣“三基地两区”建设（陇东综合能源、先进装备制造、文旅康养基地和国家生态文明建设、农业精品培育示范区），牢固树立“项目为王、招商为要”理念，深化“引大引强引头部”行动，以“基础设施攻坚突破年”和“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，加大项目谋储争建力度，全力推动重点项目攻坚突破、重点产业延链补链、重点领域改革创新，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，以开局就是决战的干劲、起步就是冲刺的拼劲，奋力夺取“开门红”、努力实现“全年旺”。
一年之计在于春，开局起势见精神。2月19日，平凉市以昂扬奋进的姿态迎来了“新春第一会”——全市经济运行调度会，发出了起步冲刺抢开局、实干争先拼经济的动员令。会上，平凉市委、市政府主要领导明确提出，要加力提效扩大有效投资，抓实项目建设，迅速掀起春季招商热潮，持续优化营商环境，为推动经济高质量发展提供强力支撑。要锚定目标、紧盯任务，集中力量促开工、扩投资，以项目投资拉动“开门红”……
平凉市经济运行调度会的召开，增强了全市推动高质量发展的信心决心，全市干部群众将以饱满的精神状态和旺盛的干事热情，自我加压、奋力攻坚，推动各项工作再上新台阶、开创新局面。
项目建设春潮涌，千帆竞发势如虹。数据显示：今年平凉全市谋划实施500万元以上项目550项，总投资1380亿元，年度计划投资381亿元，其中亿元以上重大项目102项，总投资992亿元，年度计划投资212亿元。
华亭市中小企业产业园建设项目（黄宏 摄）
向着春天，平凉正在全力奔跑，处处上演着项目建设的速度与激情。一个个项目施工现场塔吊林立，焊花四溅；拔地而起的厂房里，机器开足马力高速运转；工业园区智能化车间中，工人们正有条不紊地赶制订单……
满怀信心，开好局迈好步。以这次集中开工为起步，平凉市将坚决贯彻省委、省政府决策部署，全面落实“4+2”项目工作机制和“五张清单”调度管理模式，强化市级领导包抓、专班专策服务，千方百计推动重大项目早开快建、投产见效，全力以赴抓项目、强产业、拼经济。
新开工项目厉兵秣马、蓄势待发，在建项目快马加鞭、热火朝天。在平凉，一批事关全市高质量发展、人民群众期盼已久的重大项目取得突破性进展，平庆铁路开工建设，平凉机场预可研批复在军委联参流转，宝中铁路增建二线（甘肃段）可研批复文件完成会签，长庆桥至王家沟运煤铁路专用线获得核准，定平铁路前期工作正式启动。新仰韶微生物制剂及合成生物制造、中粮生物年产25万吨淀粉糖等重大招商引资项目落地实施。
崇信叶润利用电厂余热加工食品园区建设项目(徐炜场 摄)
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实干为先招强引大
用心谋项目、精准引项目、全力推项目，2023年，平凉市以“三抓三促”行动为抓手，紧扣“三基地两区”建设，扎实开展“项目攻坚突破年”活动，聚力抓谋划、推前期，抓调度、强保障，全市加快项目建设，持续扩大有效投资。
抓调度促投资，项目建设稳步推进。为扎实有效推进2023年项目工作，平凉市通过会议会商、专题督导、提级调度等方式，采取集中开工、督查观摩、“三个一”包抓、蹲点抓建等措施，按旬调度分析项目建设情况，对进展缓慢的项目和欠账较大的县（市、区）及时亮灯预警，累计交办前期事项120个、下发工作提醒函60份、“红黄牌”预警项目47个，公开晾晒“红榜”项目6个、“黑榜”项目9个。全年实施投资500万元以上项目622项，完成投资397亿元。
强指导勤对接，资金争取成效显著。2023年，平凉市通过编印《政府投资项目申报指南》、深入基层培训等方式，积极指导县（市、区）、部门研究政策、结合实际谋划申报项目，精准对接向上争取资金项目。全年争取到位中省预算内投资项目85项7.9亿元，专项债券项目66项25.3亿元。历史遗留废弃矿山生态修复示范项目入围全国示范工程，获中央专项资金3亿元。行业部门争取项目建设资金163项24.82亿元。
多衔接常汇报，前期工作取得突破。2023年，平凉市县两级列支项目前期费用1.03亿元，坚持重大前期项目专班攻坚、专件督办，倒排工期、台账管理，紧盯时限驻点盯办，压茬推进关键环节。平凉市委、市政府主要领导亲自带队，多次跑省进京、加强衔接汇报，全力推动事关平凉长远发展的重大项目前期工作。2023年11月17日，继灵台矿区安家庄年产500万吨煤矿核准后，唐家河年产500万吨煤矿再度通过国家发改委核准；2023年12月25日，S28灵台至华亭高速公路项目一期工程建成试运营，平凉实现了县县通高速目标；长王铁路专用线获得核准，定平铁路、宝中铁路增建二线前期加快推进；平凉机场批复立项进入最后阶段，彭大高速全线、G312改造三四期建成通车，1月3日，备受关注的平庆铁路开工建设……
优服务抓保障，发展环境不断优化。去年以来，平凉市深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，出台优化营商环境38条政策措施、强化水资源要素保障《实施意见》、承接省政府授权和委托用地审批事项《实施方案》、促进园区提档升级《实施方案》。全面推行企业投资项目信用承诺制改革试点，以信用承诺代替审批手续、以区域评估简化审批流程，企业投资备案类项目实现24小时“即来即办、秒批秒办”，5类工程建设项目全流程审批由90个工作日压减至60个工作日内，社会低风险项目全流程审批由18个工作日压减至15个工作日内。组织召开各类融资对接授信会议120次，推动各银行机构向重点建设项目和中小微企业融资贷款74亿元，有效缓解了项目资金短缺难题。全市“三园四区”实施水电路管网和标准化厂房项目22项10.8亿元，华亭石堡子化工产业园区、灵台化工园区申报认定工作有序推进，项目落地和企业引进的要素保障环境不断优化。
崆峒区100兆瓦风力发电项目 （牛栋 摄）
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锚定目标落实为要
一年春作首，奋斗正当时。紧盯一季度“开门红”和全年固定资产投资增长目标，今年平凉市以开展“基础设施攻坚突破年”行动为抓手，推动全市建设项目整体数量、单一体量、投资总量、建设质量“四量齐升”，迅速掀起抓项目、促开工、扩投资的热潮，以起步即冲刺的状态，推动项目建设跑出“加速度”。
紧贴政策指向抓谋划。坚持谋当前、备长远，平凉市精准对接国省重大战略、发展规划、投资导向和产业政策，分级分类、做深做实项目储备库，市级综合库动态保持在3000亿元以上。用足用好重大项目前期费用，建立经济综合部门定期研判会商机制，按可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制项目储备计划，对纲对路谋划生成项目，及时推送国家重大建设项目库。
聚焦资金投向抓争取。紧盯国家发行超长期特别国债、中央预算内投资、省预算内基建、行业部门专项、地方政府专债、生态产业发展、金融机构融资、民间资本参与、招商引资、利用外资10条项目资金来源渠道，平凉市有针对性地开展论证申报，充分论证形成科学完善的筹资方案，提高项目申报精准度和成功率。坚持领导带头、全员行动抓招商，全年计划新引进“三类500强”和行业龙头企业15户以上、10亿元以上产业链项目15项以上，招商引资省外到位资金增长22%以上。
灵台电厂项目建设现场 （董宝映 摄）
坚持结果导向抓建设。平凉市全力推进平凉机场、定平铁路、润盛明泰后安煤矿等55个重大项目前期工作，加快平庆铁路、灵台电厂、“十四五”第二批新能源、量维医药原料绿色制造等项目建设进度。对重大项目成立工作专班加快推进，明确包抓领导、责任单位和具体责任人，聚力狠抓项目谋划、前期手续办理、项目开工和建设管理等工作。强化对县（市、区）及经济部门项目生成进度、开工建设、投资完成率的考评，建立非经济部门服务项目建设考核制度。
平凉市崆峒区泾河川万亩现代农业产业园二期（牛栋 摄）
围绕落地取向抓保障。平凉市积极部署开展“优化营商环境提质增效年”行动，落实并联审批、容缺受理、模拟审批、帮办代办、区域化评估等措施，全面推行前期工作集中交办、项目审批“一网通办”，推广企业投资项目信用承诺制改革试点成果，持续清理招投标领域隐性门槛。健全多元化投融资机制，统筹用好用足开发性、政策性金融工具，撬动更多银行贷款和社会资本，加大民间投资项目支持力度，全力破解资金难题。着眼提升亩均效益，盘活利用低效闲置土地，加快推行工业项目“标准地”出让，实现“拿地即开工”。
紧盯经济发展抓项目。交通领域，今年平凉开工建设长王铁路专用线，加快平庆铁路、陈家沟煤矿铁路专用线等项目建设，建成G566阎家庙至静宁段、S216段家官庄至崆峒段、S203朝那至梁原横渠3条普通国省道，力争宝中铁路增建二线、机场高速和泾灵、隆庄、静秦等高速公路开工建设，定平铁路具备批复条件。水利领域，今年建成引洮二期庄浪应急供水、华亭城区应急供水、刘李河水库等项目，加快新集、麻武、枣林沟、阳川上峡口水库等项目建设进度，开工建设达溪河河堤贯通治理、静宁东峡灌区提质增效等项目。能源领域，今年建成灵台电厂、“陇电入鲁”工程配套750千伏陇东换流站接入和灵台电厂750千伏送出工程、庄浪县生活垃圾焚烧发电项目，全线贯通西气东输三线平凉段，“十四五”第一、二批新能源项目建成并网，争取实施第三批新能源项目，开工建设大秦330千伏变电站、泾川石油勘探开发、庄浪天然气综合利用等项目，有序推进“十四五”规划加油气站、屋顶分布式光伏发电、2024年农网巩固提升和紫荆110千伏输变电站扩容工程，加快推动新规划煤电项目前期工作，力争纳入省内自用煤电机组计划，力促华亭市红崖山抽水蓄能项目具备纳入国家滚动调整规划条件。
抓好谋划提升储备质量。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、关中平原城市群协同发展等战略政策机遇，平凉市将对清单项目再梳理、再靠实、再增补，加强市级行业部门对县（市、区）项目谋划工作的指导，谋划一批影响力、支撑力、带动力大的优势优质项目。紧盯规划选址、可研、初设等关键环节和用地、用能、资金等要素保障，逐项落实推进计划、逐级压实工作责任。对需要向上争取核准、列入规划的重大项目（事项），积极汇报争取，强化对接力度，力争取得更大突破。
与此同时，平凉市将紧盯项目投资完成率、资金到位率、按期竣工率等指标体系，强化“红黄蓝”预警、“红黑榜”晾晒等措施运用，及时对进展缓慢项目、未按期开工、开工未入库项目、资金支付滞后项目进行预警，按季度进行晾晒，预警晾晒情况纳入重点工作评价。定期开展项目建设季度督查评价，评价结果面向全市公开，对排名靠后的县（市、区）和市级行业部门及时约谈、督促整改。坚持开展清单项目复盘工作，分析研判项目建设中的堵点、痛点、难点问题，精准提出解决措施，推动项目建设不断提速增效。
项目投资作为稳增长的支撑性、引领性指标，既关系当下经济大盘之稳，更关乎长远发展之进。全力冲刺首季“开门红”，实现发展“全年旺”，平凉市正多措并举促开工、全力以赴赶进度、集中攻坚破难题，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉提供强力支撑。
